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房地产税可能势在必行了?

日期:2023年03月10日 11:08 来源:晨枫 作者:佚名


两会上,李克强总理提出2023年GDP增长目标为5%左右,立刻被称为史上最保守增长目标,一般认为将轻易超过。甚至有人认为,2020年与2021年实际上平均为5.1%,如果2023年与2022年(3%)平均为5%的话,2023年实际上可能达到7%。事实上,确实有人预测今年的增长可达7%。一是因为疫后反弹,二是因为低基数。

这样的乐观预测并非毫无根据。按照中国税务总局给出的增值税发票计算,在今年春节期间消费相关行业销售收入,较去年猛增12.2%。

不过今年困难确实不少。各地土地出让金在2022年降幅超过20%,缩水至78000亿元,2023年也预计微增0.4%。

据说各地楼盘有所反弹,但主要是二手房交易,而非新房建设,对促进投资拉动没有帮助。

换句话说,靠大砸钱、投资拉动可能都不行了。首先没钱,其次砸了钱也拉不动。

首先需要解决地方政府财政来源问题。没钱是万万不能的。土地出让金不行了,个人所得税和增值税不敢动,只有房地产税了。

房地产税说了多少年了,触动太多利益集团,一直不敢动。现在不是没办法了嘛,否则能拖还是会继续拖的。问题是,要是开征房地产税,会不会触发一轮大抛售?要是造成房地产价格崩盘,买房的人是高兴了,但整个经济可能就遭殃了。房地产已经成为中国经济的锚定点了,房地产价值大滑坡,影响堪比美国股市价值大滑坡。一句话:地动山摇。

有办法开征房地产税的同时,避免大抛售吗?还是有的,同时开征房地产增值税,以售出价与购入价之差为开征基础,容许计入通胀调整。这在欧美称为Capital Gains Tax,征收好多年了。为了制止大抛售,房地产增值税的税率一开始可以定得高一点,比如35-40%,作为对抛售的威慑,以后慢慢降低。房地产税则可比照欧美惯例,定在“合理价位”的0.5-1%水平,在北上广深,可能0.1%更加合理?

“合理价位”由附近相近的房舍售价确定,纳税人可以辩诉,要求更改。市政当局批准的“合理价位”跟着房舍单元,卖房的时候对买家公开。所以要现在压低可以,卖出的时候就要考虑损失,除非永远不卖。

房地产税还可以与空置税叠加,只有证明有人居住,包括本人或者租客,才可豁免空置税。不过这需要与个人所得税申报联系起来,申报地址与房屋地址要对的上。

“无主”房地产税的老问题在大数据年代好解决,限期申报和证明产权,否则政府有权扣押、代为出租,回收房地产税,多余部份代为存款,直到业主申报。积欠过多则直接拍卖抵债。

房地产税也应该与个人所得税挂钩,避免出现因为房地产增值太大,老住户反而因为收入跟不上,而捧着金饭碗讨饭吃。或许可以这样:收入在个税起征线以下,免交房地产税;在起征线至当地中位收入之间,逐步增加;在中位线以上,缴纳全额。

地方政府岁入必须从土地出让金脱身出来,基于城乡扩建的岁入模式已经不能继续下去了,是时候改为更加可持续的房地产税模式了。

新增税种肯定是讨骂的。作为纳税人,谁都痛恨征税的时候,谁都觉得自己被不公平剥削了,缴纳与获利不对称。谁都会义正词严地指着别人:他比我钱多,凭什么要我交那么多而他交那么少?

税收是国家行为的经济基础。国家不赚老百姓的钱,但国家没钱是万万不可的。税收也不只是均贫富。实际上,均贫富只是税收公正的很小一部分作用。税收是否公正只看一条:取之于民,用之于民,而不是浪费了,或者肥水流到贪官那里。享受政府财政福利(或者公益)的主体也应该纳税的主体,少数富人的纳税可以养起一个国家是不现实的期望。真要出现那样的事,说明国家的贫富悬殊已经到了变态的程度了,或者国家根本不做什么事,两者都绝非福音。富人的财富也很多不是以可征税的形式出现,这种现象是否合理,如何改变,是大得多的问题,这里就不扯远了。

税收是重新分配财富的手段。不只是把富人的“不义之财”、“过度财富”征收上来重新分配,也是把中产阶级(在任何正常社会,这应该是社会的主体;中产阶级也不是有房有车无贷,而是收入比富人低、比穷人高的中间阶级,或者说中位收入的2/3到2倍区间内)的“剩余财富”重新分配的手段。很多事情需要政府集资才能办成,办成之后大众受益。这些都是必办之事,不是可有可无的。个体是很难靠自己的“散财”办成这样的大事的,政府就是这个集资、办事的人。这才是税收的最大作用。

征税和征兵一样,是国家特有的权力。政府是必须征税的,差别只是从哪里征税,以什么形式。税负最后也一定是由全体人民负担的。现在土地出让金是地方政府的主要财源,貌似不征房地产税,实际上推高了房地产价格,比房地产税征收得更狠,最后依然落实为全体人民的沉重负担。这一代侥幸躲过、不“受害”,下一代跑不了。要说公平,延迟效应使得先来者得益、后到者遭殃,这实际上是很大的不公平。改为房地产税和增值税后,新建房地产的价格得到控制,地方财政来源有保证,反而对先来者和后到者更加公平。


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