2018年11月6日，中央第二生态环境保护督察组对山西开展“回头看”工作，第二天便收到7起关于太原市迎泽区康乐片区严禁用煤、无法温暖过冬的举报。督察组当晚核查发现，太原市迎泽区在禁煤过程中，没有认真落实《关于印发〈山西省冬季清洁取暖实施方案〉的通知》（晋发改能源发[2018]485号）要求，采用强制禁煤方式推行清洁取暖，无法保障人民群众温暖过冬。这是一起典型的、打着大气污染治理旗号却影响民生的“一刀切”行为。
一、基本情况
迎泽区是太原市中心城区，属于太原市推进冬季清洁取暖重要区域。辖区内的康乐片区距离山西省委大院直线距离不到1000米，现有400余户、1500余名居民，60岁以上老人300余名，属于待拆除改造区域。据山西省资料显示，2016年以来，通过省长信箱、市长热线（市政府“12345”热线）、市级“12369”平台、市级城乡管委“12319”平台等渠道反映康乐片区供暖问题举报共计309件。其中，通过市级城乡管委“12319”平台反映的就有255件。
二、主要问题
（一）工作方法简单粗暴
太原市迎泽区在推动清洁能源替代过程中，在不具备集中供热、“煤改气”的条件下，通过设置“康乐街片区环保检查工作办公室”，禁止燃煤进入社区。这种拟采取禁止燃煤、倒逼居民用电取暖的做法，没有考虑居民实际情况，没有考虑供暖经济成本，工作简单粗暴，导致大量群众难以温暖过冬，造成群众怨言很多，投诉不断。
图1设置在路口的检查点
图2 街道发放的电取暖器
（二）群众面临挨冻局面
督察现场，一位社区居民说，当地街道办采取的办法是给每户居民发放一个电暖器，但这个“每户”，是指多年前的住户。现在，孩子结婚成家，一家变成了几家，但依然是按原来户头发放，因此不是每户人家都能领到电暖器。另外，由于政府每户只“补贴”一个电暖器，许多居民舍不得用；加之电路老化，能否承载更多的用电负荷、是否有安全隐患都不清楚，至于居民能不能用得起电更不在考虑之列。“就这个电暖器，要是敞开用，一天就是将近50度，还只能暖和一间屋，用不起啊！”一位居民苦笑着告诉督察人员。
11月1日，太原已开始供暖。督察发现，这个片区的居民不得不采取各种办法解决取暖问题，旧家具、废旧地板和枯枝朽木等，只要能烧的东西，居民们都捡回来。许多居民家的墙边或烧炉房或空地上，堆满了各种各样捡回来的劈柴。用他们的话说就是，“只有能点着火，能取暖，我们就往回捡，先不挨冻再说，顾不上别的了。”
与煤炭相比，这些劈柴明显不经烧。一位大婶指着墙角堆着的废旧家具、三合板对督察人员说：“不烧这些还能咋办呢？又不让烧煤，也用不起电，没别的办法。”
图3 群众收集的废旧木家具、地板等劈柴
现场督察了解到，多数人家依然没有足够的劈柴。因此一般白天不舍得烧。一些人家晚上7、8点才开始用锅炉烧劈柴取暖，一般烧到晚上9点左右，家里稍微暖和一些，就不烧了。一位居民说，“只要睡觉时不感觉冷就行了。”
“我白天不舍得烧，像今天白天还稍微暖和，就不烧了，因为烧完就没有了。劈柴要省着烧，太冷时就烧一烧。”一位居民这样表示。
